深圳归哪个省？
最近听到不少北京的同事在谈深圳归位哪个省，有的说归广东，有的说不归省里管。要回答这个问题，还得从深圳的建城历史说起。
1980年8月26日，深圳经济特区正式成立，划归广东省管；1988年2月15日，深圳市成为广东省第三个计划单列市，即深圳市除受广东省领导外，还受国家委托进行行政管理；1992年中特委会议后，深圳作为特区的特点逐渐淡化，1993年5月26日，深布令第20号，公布深圳市人大常委会制定的《深圳市城市规划管理技术规范》，规定：深圳市区范围分特区内外两部分，其中市区内包括特区内的全部地区和特区外的深圳市辖区。然而，深圳市区的范围究竟指哪，至今深圳市没有出台过任何文件予以明确。
从上面的历史可以看出，深圳是一个带有特殊属性的城市，1980年建特区时，其管辖权属于广东省，1988年升格为计划单列市又取得了省级的主权，1993年实行“特区外”政策后，深圳市辖区与广东省政府的辖区界限开始划分，但并没有明确界定市区的范围，深圳市也没有发布过关于市区划分的相关文件。
深圳市政府网站在2012年11月2日，曾刊发了《解读“特区内外”》，其中提到特区内外是行政管理的经济范畴，是外部经济条件的差别，而不是行政区域划分。然而，这句话同样没有对区与区之间的行政区域界线作出明确的解释。
其实，从深圳的地域上看，特区外从行政区域上看本来就应该包括罗湖、福田、南山和盐田4个区，而宝安和新区应该是特区内的区域。可偏偏深圳市在行政界线没有划分清楚的前提下，把整个辖区都划定在“特区内外”范围之内，进而模糊了特区内外行政界线的概念，给外人造成深圳市辖区行政区域界线就是特区内外管理界线误解。
如果深圳是归广东省管，那么深圳在实行“特区外”政策时就应该保留特区的管理机构，而非现在所谓的“特区内外”(其实也应该称为深圳经济特区)均划到省管范围内。深圳现在应该做的就是，对市辖区实行分区管理，在福田区、罗湖区、南山区和盐田区加上原来的深圳市辖区，组成一个区，仍然称为特区内。然后再设立一个特区管委会，由广东省直管。
这样，既符合深圳建城的历史和特点，也符合现在省里的统一要求。深圳也应该在市区周边选择适宜的地方设立市辖区，将深圳市区范围逐步扩大。