广州有番禺市吗？
以前有过，现为番禺区。 以前我国没有地级市这个概念，所谓地级市的行政单位叫做地区。当时我国大部分地区的行政区划设置是“县级市级省(直辖)级”这种模式，例如天津，它下面设四个区（县级）和一个塘沽(区级)，而北京则是十六个区和一个县城(石景山区)，再往下就是各个县的县城了。
然而到了改革开放后，这种传统的行政区划体制就逐渐不适应经济发展的需求了，因此全国各地开始设立各种经济开发区、新区等等，一般由当地政府派出机构进行管理，但不纳入地方政府序列，而是作为政府的直属事业单位。这些机构和地区一样，都有相应的政府工作部门，但只有职能，没有行政编制，因此工作人员的人事关系和工资福利均由上级部门负责管理。
当然这种体制也有缺点，毕竟不是真正意义上的地方政府，因此对一些需要当地配合的项目有些不好推进，同时这些机构的人员也没有地方财政负担，自然在资金的使用上比较灵活，但也容易滋生腐败。
为了改变这种情况，从上世纪九十年代初开始，全国很多地区都开始探索“区建制”，也就是把以前的地区改为新区（类似于以前的县级市区级别的单位），然后再设立街道等基层单位。这样的改革最终目的是把过去的“行政区经济”改成“行政区市场”，加强区域之间的联系，促进经济发展。这种改革在全国许多地区都进行了尝试，有的成功了，有的失败了，不过现在基本已经被撤销了。
在南方特别是珠江三角洲地区由于经济发展较快，人口聚集较多，因此对区划调整的需求也比较高。早在90年代初期，广东就先后撤消了惠阳地区、阳江地区，设立了惠州市和阳江市，之后又设立了汕头市澄海区、普宁市，肇庆市端州区、鼎湖区，江门市新会区、鹤山市，佛山市顺德区等，这种大规模撤建合并的做法后来被证明是成功的，为广东经济的腾飞奠定了基础。
1993年，国务院批复同意撤销番禺县，设立番禺市（县级），以原番禺县的行政区域为番禺市的行政区域。番禺市由省直辖，委托广州市代管。这是广州的第十三个区（县级）。